La sécurité alimentaire, fragile après Irma, s’améliorera grâce à la campagne de printemps

Les prix des autres produits alimentaires, en particulier l'huile de cuisine et la farine de blé, demeurent relativement stables pour la période. Celui du sorgho a été significativement à la hausse, et de manière atypique à Port-de-Paix (plus de 21 pourcent), Fond-des-Nègres (plus de 18 pourcent) et aux Cayes (plus de 10 pourcent), entre décembre et janvier dernier.

Par ailleurs, à l’exception du riz importé (lequel est 8,6 pourcent plus cher en janvier 2018 qu'en janvier 2017), le prix du pois noir et celui du maïs local (-6,4 pourcent) sont en dessous de leur niveau de janvier 2017. En revanche, les prix de ces produits alimentaires sont nettement au-dessus de leur moyenne quinquennale : soit 25,6 et 28,7 pourcent respectivement pour le pois noir et le maïs, produits localement et d'à peu près 22 pourcent pour le riz importé.

Production animale

Les précipitations enregistrées durant le mois de janvier sont au-dessus de la normale et ont facilité le développement des fourrages permettant aux éleveurs de nourrir convenablement leurs animaux. Ainsi, le gardiennage, qui constitue une assurance pour l’agriculteur, se situe à un niveau normal, à travers le pays. Même au niveau des régions touchées par les catastrophes naturelles des deux dernières années, les animaux reprennent leur forme et leur capacité reproductrice s’améliore. De plus, des organisations comme Oxfam GB (Côte Sud) et Caritas, puis le ministère de l'Agriculture (Grand'Anse) ont pu contribuer au repeuplement des espèces caprine et équine, en fournissant un appui approprié aux éleveurs tant en formation qu'en distribution de bétail. Cependant, le Teschen ainsi que le New Castle continuent d’affecter la population porcine et aviaire, malgré les interventions des responsables de médecine vétérinaire du ministère.

Demande et offre de la main-d’œuvre agricole

La demande de travailleurs agricoles est pour l'instant motivée par les récoltes d'hiver dans la plupart des régions et par les activités de préparation des sols en vue de la campagne de printemps 2018. Ces activités ont démarré dans la Grand'Anse et le Sud, compte tenu des conditions pluviométriques encore favorables. Ces activités constituent une source d’emploi importante pour les ménages pauvres et très pauvres qui peuvent vendre des journées de travail aux agriculteurs. Cette source de revenu leur permettrait de se procurer des semences et d’autres intrants en préparation de la campagne de printemps 2018.

Cependant, la rareté des travailleurs agricoles fait augmenter le coût du travail journalier, qui passe de 100-150 à 200-250 gourdes voire même plus (300 à 500 gourdes) en moyenne, dans la plupart des régions à forte propension à migrer (le Nord-Est par exemple). Ceci est dû au fait que les travailleurs s'intéressent de moins en moins aux activités agricoles, préférant migrer vers la République Dominicaine ou s'adonner à la pratique très courante du transport à moto (taxi moto).

Autres sources de revenus

Les ménages pauvres s'adonnent aussi aux activités de petit commerce de produits agricoles ou non agricoles, ainsi qu’à la production et vente de charbon de bois, permettant aux ménages de compléter leur revenu habituel. D'autres, notamment les ménages moyens, peuvent bénéficier des transferts d'argent de l'étranger, qui tendent à s'accroître depuis ces dernières années avec l’augmentation du nombre de migrants.

Les données de la Banque de la République d’Haïti (BRH) suggèrent une progression de 17,5 pourcent en glissement annuel (décembre 2016/2017) des transferts privés de la diaspora haïtienne vers le pays, le volume transféré ayant été de près de 341 millions de dollars américains (BRH, Note sur la Politique monétaire, décembre 2017). On doit encore rappeler que les très pauvres n'en reçoivent pas directement mais peuvent en bénéficier dans la mesure où une partie de ces fonds soit canalisée vers la production agricole (en milieu rural par exemple) et d’autres activités génératrices de revenu (construction, petit commerce, etc.).

Suppositions

A l'échelle nationale, le scénario le plus probable de février 2018 à septembre 2018 se base sur les hypothèses suivantes :

• Prévisions saisonnières. La situation ENSO de type la Niña indique que les précipitations devraient être normales au début de la période de perspective ainsi qu’avec le retour à des conditions neutres jusqu’en juin. Des conditions de type El Niño pourraient commencer à apparaitre en juin-juillet mais les effets ne devraient pas être ressentis avant la fin de la période de projection.
• Perspective des campagnes de printemps et d’été 2018. Les conditions pluviométriques anticipées pour la période devraient favoriser le bon déroulement de la campagne de printemps dans toutes les zones agro-écologiques du pays pour l'ensemble des cultures de saison. Néanmoins, le manque de moyens économiques pour s'approvisionner en intrants agricoles pourrait retarder le lancement de cette campagne, surtout dans les zones où les agriculteurs ont été fortement décapitalisés suite au différents chocs climatiques (Nord-Est). Ceci ne devrait cependant pas avoir un impact significatif sur la campagne dans son ensemble.
• Main-d’œuvre agricole. La demande devrait augmenter à nouveau entre février et mars avec le lancement de la campagne de printemps. Les activités de récoltes, dès les mois d'avril pour certaines régions (Grand'Anse et Côte Sud par exemple), et à partir de juillet pour d'autres, ainsi que le lancement de la campagne d'été, donneront aussi lieu à un nouvel élan à la demande de travailleurs agricoles. L'offre pourrait s'avérer limitée en raison de la migration importante des travailleurs.
• Prix des aliments importés et locaux. Le prix du maïs local pourrait continuer à croitre jusqu'en avril, en l'absence de nouvelles récoltes durant la saison d'hiver et en raison des semis en cours dans certaines zones. Pour le pois noir, vu qu'une bonne partie des récoltes d'hiver atteindra les marchés en février, un accroissement de la disponibilité sur certains marchés demeure possible, en particulier les Cayes, Fond des Nègres, Sud-Est et finalement Port-au-Prince. Conséquemment, le prix de ce produit demeure relativement bas en février pour s'accroitre ensuite jusqu'aux prochaines récoltes (avril, juin, juillet). Les prix des produits alimentaires importés, en particulier le riz, le maïs, la farine, l'huile comestible, ainsi que le sucre, resteront stables mais à un niveau élevé. Ils suivront la tendance observée sur le marché mondial et s'ajusteront éventuellement au taux de change gourde/dollar sur le marché des changes.
• Inflation générale. Selon la Banque de la République d'Haïti (BRH), le taux d'inflation annuel pourrait s'établir au cours du mois de mars à 12,7 pourcent, après 13,1 et 12,5 pourcent respectivement en janvier et février 2018 (BRH, Note sur la Politique Monétaire, Décembre 2017).
• Transferts de fonds privés de la diaspora. Les transferts de fonds de la diaspora haïtienne continuent de représenter une contribution importante aux revenus de beaucoup de ménages. Pour certains d'entre eux, c’est la principale source de revenus, alors que pour d’autres, cela intervient uniquement en période de grandes dépenses, particulièrement à l’ouverture de l’année scolaire en septembre/octobre ou décembre à l'occasion des fêtes de fin d’année. Toutefois, il est probable que ces transferts stagnent durant les quatre premiers mois de la perspective pour s'intensifier ensuite avec la réouverture des classes.
• L’évolution du taux de change. Après six mois de stabilisation, le taux de change s’est remis à croitre depuis octobre. On ne s'attend pas à un retournement de tendance, malgré l'injection de 25 millions de dollars US en janvier dernier sur le marché des changes par la BRH. Le déficit fiscal enregistré au niveau des finances publiques durant les quatre premiers mois de l'exercice en cours, augure plutôt d’un renforcement de la dépréciation de la monnaie nationale face au dollar, donc un environnement macroéconomique peu viable aux nouveaux investissements et donc à la création d'emplois.

Résultats les plus probables de la sécurité alimentaire

De février à mai, la situation alimentaire devrait rester stable, tenant compte des récoltes d’hiver consistant en haricot, pois Congo et surtout de racines, de tubercules et de banane. La bonne performance de la production de ces cultures indique une certaine stabilité au niveau de la disponibilité locale, ceci jusqu'à la période de soudure (mars-mai). Par ailleurs, les revenus générés par la vente de main-d’œuvre et par les récoltes de ces denrées permettront aux pauvres d’accéder au marché, bien que de manière limitée, les prix des produits alimentaires étant peu enclins à baisser. Ainsi, la plupart des régions resteront en situation d´insécurité alimentaire Minimale et de Stress (phases 1 et 2 de l'IPC). Le nord-est du pays, particulièrement dans les régions basses, et quelques communes dans le centre (le Haut-Plateau notamment), connaissent des problèmes structurels et de nombreux ménages adoptent des stratégies inhabituelles du fait de la conjoncture pour accéder aux produits alimentaires et non alimentaires, amenant ces zones en situation de Stress ou de Crise (phases 2 et3de l’IPC).

De juin à septembre, période coïncidant, d'une part, avec les récoltes de printemps et, d'autre part, avec le lancement de la deuxième saison agricole (été), la consommation devrait retrouver un niveau normal, en partie du fait des récoltes mais aussi de l’augmentation saisonnière des revenus agricoles. De plus, la vente de main-d'œuvre et les autres revenus devraient permettre aux ménages d’accéder aux produits locaux et importés vendus au marché. L’ensemble du pays restera donc en phase 1 et 2 de l'IPC.

Il est à noter que les cartes de FEWS NET reflètent l’insécurité alimentaire au niveau des zones de préoccupation et au niveau des communes. Chaque zone est donc classifiée dans la mesure où plus de 20 % des ménages se trouvent dans une phase déterminée, ou plus, ce qui veut dire qu’il est possible qu’un certain nombre de ménages ne dépassant pas les 20 % se trouvent dans une situation plus sévère que celle indiquée sur la carte.