Retard des pluies de la petite saison agricole dans des zones localisées retardant la saison 2021 A ; susceptible de prolonger la période de soudure

• Pour atténuer la propagation du COVID-19, les frontières restent fermées à la circulation des personnes, réduisant en effet les opportunités de revenus transfrontaliers et l'approvisionnement en aliments importés. Ceci, ajouté à des prix des denrées de base supérieurs à la moyenne, augmente la sévérité de la période de soudure d'octobre à décembre pour les ménages pauvres et très pauvres des zones de moyens d'existence de la Plaine de l’Imbo et des Dépressions de l’Est. Dans ces zones, une insécurité alimentaire de Stress (Phase 2 de l'IPC) sont attendus tout au long de la période de projection.

• La NOAA, USGS et  ICPAC prévoient que les pluies de la petite saison d'octobre à décembre seront probablement proches de la moyenne nationale (90-110 pour cent), avec des zones localisées de précipitations légèrement inférieures à la moyenne (76-90 pour cent). Les pluies commencent généralement à la mi-septembre, mais le démarrage a été retardé jusqu'à la fin octobre de cette année et, jusqu'à présent, des précipitations inférieures à la moyenne ont été signalées dans les zones de basse altitude, en particulier dans la zone de moyens d'existence des Dépressions de l’Est. Le début tardif des courtes pluies de la troisième semaine d'octobre retarde les semis de la saison  2021 A de plus d'un mois.

• Au moins 20.000 rapatriés qui sont arrivés de la Tanzanie et du Rwanda entre mars et août n'ont pas pu mettre en place les cultures de la saison B 2020 alors qu’ils ont épuisé l'aide humanitaire de trois mois qu'ils reçoivent à leur arrivée. La plupart des rapatriés se trouvent dans la zone de moyens d'existence des Dépressions de l’Est. Sans leur propre production agricole et avec un accès limité aux sources de revenus, il est prévu qu'ils connaîtront du stress alimentaire (Phase 2 de l'IPC) tout au long de la période de projection. Les personnes déplacées dans la Plaine de l’Imbo, dont la plupart sont déplacées par les inondations et sont négativement affectées par les restrictions frontalières du COVID-19, sont passées de 50.000 à 25.000 depuis le début de la saison sèche. On prévoit que ces déplacés seront confrontés à l’insecurité alimentaire de stress (Phase 2 de l'IPC) tout au long de la période de projection. Parmi les 81.000 réfugiés congolais accueillis au Burundi, 50.000 bénéficient de l'aide humanitaire et sont en sécurité alimentaire ! (IPC Phase 1!). Les 31.000 autres réfugiés vivent dans les zones urbaines et sont probablement en stress alimentaire (Phase 2 de l'IPC).

Situation actuelle

La sécurité alimentaire pour la période d'analyse est caractérisée par la période de soudure d'octobre à décembre/janvier, à la suite de l'épuisement des stocks de la saison B de 2020 mais atténuée par la production de la saison C de 2020, qui représente 15 pour cent de la production annuelle. Enfin, la mise en œuvre de la saison 2021 A débutera en octobre et sera récoltée en janvier et février, représentant 35% de la production annuelle.

Les précipitations : Les précipitations de la saison 2021 A (petite saison des pluies) ont commencé normalement à la mi-septembre dans les zones de haute altitude. Cependant, un retard pluviométrique de près d'un mois a été observé dans les zones de moyennes et de basses altitudes des Dépressions du Nord, des Plateaux Secs de l'Est, de la Plaine de l’Imbo et des Dépressions de l’Est où les précipitations n'ont réellement commencé qu’à la dernière décade d'octobre.

Les prix : Environ 60 pour cent de ménages ruraux auront épuisé leurs stocks alimentaires en octobre 2020 et l'accès à la nourriture dépendra fortement de l'accès au marché, comme cela est typique de la saison, bien que le pouvoir d'achat ait chuté avec la hausse des prix. Une forte dépendance des marchés se produira pendant une période de prix élevés. Les prix des denrées alimentaires ont augmenté de 22% et 12% pour les haricots et le maïs, respectivement, entre juillet et septembre (figure 1), contribuant à une réduction saisonnière de l'accès alimentaire des ménages pauvres et très pauvres. En plus des augmentations saisonnières, les prix de septembre 2020 restent supérieurs de 6 à 25% à la moyenne quinquennale. Le maïs et le riz ont cependant bénéficié de conditions favorables, maintenant les prix aux niveaux de la moyenne quinquennale.

COVID-19 : Le Ministère de la Santé a confirmé 558 cas de COVID-19 à la fin octobre 2020.Une légère augmentation des nouveaux cas quotidiens a été signalée à la fin du mois de septembre, principalement les voyageurs en provenance des pays voisins. En conséquence, les frontières restent fermées à la circulation des personnes. Les fermetures de frontières continuent d'affecter négativement les approvisionnements du marché et les moyens de subsistance des ménages pauvres en réduisant les activités rémunératrices, en particulier dans les zones de moyens d'existence des Dépressions de l’Est, de la Plaine de l’Imbo et de Buragane.

Macroéconomie : Sur une periode d’une année, le taux d'inflation a atteint 6,6% en septembre 2020, en grande partie a cause d’une augmentation de l'inflation des prix des denrées alimentaires, qui a atteint 11%. Le franc burundais a continué la dépréciation  par rapport aux devises mondiales et monnaies régionales depuis le début de l'année, rendant ainsi les importations plus chères et incite les agriculteurs à essayer de vendre illicitement leur production dans les pays voisins comme la Tanzanie, ce qui aura des implications sur les approvisionnements alimentaires et les prix.

Les revenus : L'agriculture de subsistance est la principale source de revenus pour près de 88% des ménages au niveau national selon le FSMS/PAM de juillet 2020, alors que la main-d'œuvre agricole est une source de revenus particulièrement importante dans les zones de subsistance des Dépressions du Nord, Buragane, Plateaux Secs de l'Est et des Dépressions de l'Est (figure 2). Le bétail et le petit commerce sont également les principales sources de revenus des ménages ruraux. Selon le bulletin mVAM du PAM de septembre, le salaire journalier médian est estimé à 2.570 BIF et varie entre 2.000 BIF et 3.660 BIF à travers le pays. Les salaires sont plus élevés dans les zones urbaines et péri-urbaines comme la Plaine de l’Imbo et la Crête Congo-Nil, et très bas dans les zones de subsistance des Dépressions du Nord et des Plateaux Secs de l'Est en raison de la population relativement élevée et de la rareté des terres cultivables. À l'échelle nationale, les possibilités de revenus sont proches de la moyenne ; cependant, les salaires du travail sont restés stables pendant près de trois ans tandis que les prix des denrées alimentaires ont augmenté, entraînant une dépréciation des termes de l'échange. Par exemple, de juin à août 2020, le salaire journalier moyen du travail a augmenté de 2,4%, tandis que les prix des haricots ont augmenté de 23% pendant la même période.

Transfer de fonds : Les envois de fonds de la diaspora burundaise, bien qu'ils ne représentent pas une part significative du PIB ou des revenus pour la plupart des ménages, continuent de baisser suite à la récente contraction de l'économie mondiale. La contribution au PIB a été estimée à un 1% en 2019 et est probablement tombée à presque zéro après que les envois de fonds aient diminué de 20 à 30% pendant la pandémie COVID-19 (Banque mondiale). Cela aura un impact sur les revenus des ménages pauvres qui dépendaient des envois de fonds et limitera leur pouvoir d'achat aussi longtemps que durera la pandémie COVID-19.

Aide humanitaire : Les partenaires humanitaires, dont le PAM, ont fourni une aide alimentaire d'urgence aux populations touchées par les chocs sécuritaires et climatiques et aux communautés ciblées : rapatriés, réfugiés et déplacés internes. L'aide standard distribuée aux trois groupes est de 360 ​​grammes de céréales, 120 grammes de légumineuses, 25 grammes d'huile et 5 grammes de sel par personne et par jour, ce qui représente une ration presque complète.

• Depuis juin 2020, près de 30.000 rapatriés sont arrivés dans le pays et ont reçu une aide au retour pendant trois mois.
• 50.000 réfugiés hébergés dans cinq camps de réfugiés bénéficient d'une ration mensuelle. Le paquet alimentaire du PAM est la principale source de nourriture et de revenus pour la plupart des réfugiés. Pour les produits alimentaires non fournis dans le paquet retour, comme les aliments gratuits pour les enfants de moins de deux ans, les réfugiés dépendent des achats sur le marché.
• Près de 150.000 victimes des aléas climatiques de mars-avril dans la Plaine de l’Imbo, et toutes les autres communautés en situation d'insécurité alimentaire aiguë, reçoivent une assistance jusqu'en décembre par le PAM avec un panier alimentaire mensuel.

Sécurité : Malgré des incidents de sécurité localisés entre des groupes armés et les forces d’ordre en août et septembre dans la partie ouest du pays bordant la réserve naturelle de Kibira et le long de la frontière de la RDC, les rapports indiquent que ces incidents ont cessé et que les sources de nourriture et de revenus ne sont pas plus affectées en octobre.

Résultats actuels de la sécurité alimentaire et de la nutrition : Avec une relative bonne production agricole de la saison B de 2020, les résultats de la consommation alimentaire se sont améliorés en juillet 2020. Les données de l'évaluation de la sécurité alimentaire du PAM/FSMS de juillet 2020 ont indiqué que le score de consommation alimentaire (SCA) était acceptable pour 84,1% des ménages en juillet, tandis que le score de la faim des ménages (HHS) était favorable pour 83,1% (HHS = 0) au niveau national. Les résultats de la consommation alimentaire ont cependant été mis à mal dans les zones de moyens de subsistance des Dépressions de l’Est et de la Plaine de l’Imbo où le SCA était acceptable pour 68% t et 75,1% respectivement. Le score de la faim des ménages (HHS) n'était favorable que pour 75,3% et 69,8% respectivement. L'évaluation du PAM/FSMS a également indiqué que 34% des ménages pratiquaient des stratégies de subsistance stressées, tandis que 16.3% ont développé des stratégies de subsistance de crise.

Quant à l'état nutritionnel, correspondant à la période de soudure saisonnière, des niveaux relativement plus élevés de malnutrition aiguë sont généralement observés entre octobre et décembre. Malgré cela, selon l’Enquête nutritionnelle nationale, qui a utilisé la méthodologie SMART, la prévalence nationale de la malnutrition est restée entre acceptable (Malnutrition aiguë globale (GAM) <5 pour cent) et alerte (GAM 5-9,9%). Le nombre d'enfants admis pour la malnutrition aiguë entre janvier et juin 2020 (figure 3) montre des tendances saisonnières normales, mais le nombre total est inférieur à celui rapporté au cours de la même période depuis 2017, reflétant une situation nutritionnelle relativement meilleure en 2020.

Hypothèses

Entre octobre 2020 et mai 2021, les résultats projetés de sécurité alimentaire sont basés sur les hypothèses nationales suivantes:

• Selon NOAA, USGS et les prévisions saisonnières de l'ICPAC d'octobre à décembre, une performance pluviométrique proche de la moyenne (90-110 pour cent) est attendue au niveau national, avec des zones localisées de précipitations légèrement inférieures à la moyenne (76-90 pour cent). Alors que le Burundi reçoit en moyenne environ 500 mm pendant la petite saison des pluies, les précipitations légèrement inférieures à la moyenne prévues devraient encore être suffisantes pour la production de maïs, de haricots et de pâturages, en général, mais auront probablement un impact négatif sur la production de haricots et de maïs dans les zones de basse altitude comme les zones de subsistance des Dépressions du Nord, des Plateaux Secs de l'Est et des Dépressions de l'Est. Des précipitations inférieures à la moyenne sont également prévues de mars à mai 2021, mais l'humidité du sol due aux précipitations proches de la moyenne de novembre à janvier devrait réduire l'impact négatif sur les cultures de la saison 2021 B.
• Production de la saison 2020 C : La production agricole normale est anticipée pour la saison C 2020, pratiquée presque exclusivement dans les marais. De fortes précipitations entre février et avril 2020, 150 mm au-dessus de la moyenne, ont créé une humidité du sol favorable dans les marais pour une croissance et une maturation normale des plantes. La production agricole de la saison C représente environ 15 pour cent de la production agricole annuelle et fournit de la nourriture entre octobre et décembre à près de 60 pour cent des ménages ruraux.
• Production de la saison 2021 A : De septembre à février, les précipitations devraient être normales dans les zones de haute altitude, mais retardées de plus d'un mois dans les zones de basse altitude, retardant les semis des cultures pour la saison 2021 A, qui commence généralement à la mi-septembre et retardant par conséquent la récolte jusqu'en mars dans les zones de basse altitude. De plus, malgré les précipitations nationales généralement moyennes prévues, des précipitations inférieures à la moyenne sont prévues entre septembre et décembre 2020 dans les zones de basse altitude des Dépressions du Nord, des Plateaux arides de l'Est et des zones de subsistance des Dépressions de l’Est, ce qui affectera fortement les cultures de haricots car elles sont moins tolérantes aux déficits hydriques. Dans des conditions de précipitations similaires à celles de la saison  2021 A, la production agricole de la saison 2017 A a couvert 75 pour cent des besoins alimentaires de la population de janvier à mars. Au cours d'une année moyenne, la production de la saison a couvert environ 85 pour cent des besoins alimentaires sur la même période. Le déficit attendu sera probablement couvert par les importations de denrées alimentaires.
• Plantation saison 2021 B : La plantation retardée des cultures de la saison A, à l'échelle nationale, entraînera une réduction dans l'accès aux intrants et a la terre cultivable pour la mise en œuvre de la saison 2021 B en février et mars. Les cultures de la saison A continueront d’occuper les champs pendant la période de plantation typique de la saison B. Les semences de haricots de la saison B ne seront pas non plus disponibles car elles proviennent généralement des récoltes de la saison A.
• La tendance à la hausse des prix des denrées de base devrait se poursuivre d'octobre à février avec un pic attendu en janvier 2021. Tout au long de la période de projection, les prix du maïs et des haricots devraient rester environ 20% au-dessus de la moyenne quinquennale et des prix de l'année dernière. Alors que la demande pourrait augmenter en raison de la baisse prévue de la production agricole de la saison A, les importations informelles de Tanzanie étant limitées en raison de la fermeture de la frontière, l'offre devrait rester de 10 à 15% en dessous de la moyenne, ce qui fait grimper les prix. Avec une inflation actuellement de 6,6%, les importations alimentaires devraient rester inférieures à la normale en raison de la baisse prévue de la production agricole régionale causée par des précipitations inférieures à la moyenne dans les pays voisins. Il y aura probablement des exportations illégales de denrées alimentaires vers la Tanzanie jusqu'en février 2021, malgré des mesures restrictives.
• La population réfugiée hébergée dans les camps devrait rester stable, autour de 50.000 personnes, en raison de la fermeture des frontières. Cette population continuera probablement de recevoir une aide alimentaire en nature tout au long de la période de projection. Les rapatriés sont attendus tout au long de la période de projection, avec environ 6.000 personnes arrivant par mois. Tous les rapatriés continueront probablement de recevoir des transferts en nature et en espèces tout au long de la période de projection. Alors que les inondations de la période pluvieuse précédente avaient entraîné, en partie, le déplacement de près de 50.000 personnes en avril 2020, les précipitations moyennes à inférieures à la moyenne attendues dans la zone de subsistance de la Plaine de l’Imbo tout au long de la période du scénario, pourraient entraîner une diminution du nombre des déplacés de 20 à 30%, en avril 2021, par rapport à l'année dernière.
• Alors que les cas positifs de COVID-19 au Burundi continuent d'être importés des pays voisins, on s'attend à ce que les frontières restent fermées jusqu'en décembre, ouverture probable début janvier. La fermeture des frontières continuera d'avoir un impact sur les moyens de subsistance, les approvisionnements du marché et les opportunités de revenus. Jusqu'en décembre, compte tenu des restrictions de mouvement, les opportunités de revenus diminueront de 20 à 40% par rapport à la normale pour les ménages pauvres et très pauvres des zones de subsistance de la Plaine de l’Imbo et des Dépressions de l’Est, les zones les plus touchées par la fermeture des frontières. Ces ménages pratiqueront le travail agricole au Burundi et gagneront des salaires inférieurs à ceux qu'ils auraient gagnés en cas d’absence to COVID-19. Dans les mêmes zones de moyens d'existence, la réduction du pouvoir d'achat affectera négativement la capacité des ménages à acheter des semences et des engrais, ce qui aura un impact significatif sur la production de la saison 2021 A des ménages pauvres.
• En raison des restrictions de mouvement du COVID-19, les envois de fonds de la RDC, la Tanzanie, du Kenya, de l'Ouganda et de l'Afrique du Sud devraient réduire de 30 à 50% par rapport aux niveaux habituels jusqu'en décembre. La dépréciation du BIF décourage ceux qui désirent envoyer de l'argent via des services électroniques et préfère au contraire attendre pour envoyer via les voyageurs. À partir de janvier 2021, sur la base de l'hypothèse que les frontières rouvriront jusqu'à la fin de la période de projection, les envois de fonds augmenteront par rapport à leur niveau actuel, mais resteront de 15 à 20% en dessous de la moyenne, car certains burundais hésiteront à traverser les frontières compte tenu du manque de certitude sur les opportunités de revenus dans les pays voisins, peut-être aussi à cause de la hausse des frais de voyage, ainsi que sur le fait qu'ils devront passer par des points de contrôle sanitaire.
• Les salaires de la main-d'œuvre agricole devraient rester stables entre 2.000 et 3.000 BIF par personne et par jour d'octobre à décembre 2020 en raison de la faiblesse des possibilités d'emploi. De janvier 2021 à la fin de la période de projection, l'accès aux opportunités de travail est susceptible d'augmenter avec la réouverture prévue de la frontière tanzanienne, à mesure que les personnes migrent pour trouver des opportunités de travail. Les vendeurs de main d’œuvre au Burundi pourraient exiger une augmentation des salaires compte tenu de la dévaluation du BIF et de la hausse des prix des biens et services. Par conséquent, une augmentation de 20 à 30% des salaires du travail est attendue.
• L'inflation des denrées alimentaires produites localement et importées devrait persister, augmentant de 5 à 10 pour cent tout au long de la période de projection. L'augmentation des prix des denrées alimentaires sera tirée par la production agricole prévue inférieure à la moyenne de la saison A et de la saison B, en particulier dans les zones de haute production des Dépressions de l’Est et du Nord, ainsi que par la diminution des importations alimentaires formelles et informelles. La diminution de la valeur du BIF par rapport au shilling tanzanien (TSH) est susceptible d'encourager les Burundais à vendre de la nourriture en Tanzanie, malgré les réglementations l'interdisant.

Résultats les plus probables en matière de sécurité alimentaire

• Entre octobre 2020 et janvier 2021, la plupart des régions du Burundi devraient connaître une insécurité alimentaire minimale (Phase 1 de l'IPC), soutenus par un accès quasi normal à des sources typiques de nourriture et de revenus. Les exceptions sont les zones de moyens d'existence des Dépressions de l’Est et de la Plaine de l’Imbo, qui devraient faire face à une insécurité alimentaire de stress (Phase 2 de l’IPC) tout au long de la période projetée.
• L’accès à la nourriture est stable parmi les ménages pauvres qui cultivent des cultures commerciales et des cultures vivrières des marais, représentant environ 60 pour cent de la population totale. Ces ménages sont en mesure de gagner un revenu pour acheter de la nourriture sur les marchés et pour soutenir l'accès aux intrants agricoles pour la mise en œuvre de la saison A 20201 en septembre/octobre. Les ménages pauvres et très pauvres auraient épuisé leur propre production plus tôt que la période de soudure, en septembre et/ou octobre, mais pourront accéder aux revenus de la main-d'œuvre agricole pour les activités de labour de la saison 2021 A en septembre et octobre, mais aussi à partir d'autres opportunités de travail disponibles pendant la période comme la construction et les activités de cultures commerciales (désherbage, récolte, vente). Par conséquent, la plupart des ménages seraient en sécurité alimentaire minimale (Phase 1 de l'IPC).
• Les ménages pauvres et très pauvres situés près des frontières dans la Plaines Imbo et des Dépressions de l’Est dépendent généralement des opportunités de travail en RDC et en Tanzanie, respectivement. Environ 25% de la population des Dépressions de l’Est gagne un revenu en traversant la frontière tanzanienne, tandis que 16% de la population de la Plaine de l’Imbo tire leur revenu des opportunités de travail en RDC et 30% tirent des revenus du petit commerce le long de la frontière. Ces opportunités de revenus ont été effectivement interdites depuis l'entrée en vigueur de la fermeture de la frontière en mars 2020. En plus de la fermeture de la frontière, des précipitations inférieures à la moyenne et le retard de la petite saison agricole affectent négativement les ménages pauvres et très pauvres qui dépendent de la main-d’œuvre agricole comme principale source de revenus. En outre, la période de soudure actuelle sera plus longue que la normale dans les zones de moyenne et basse altitudes, avec un retard d'un mois dans les semis pour la saison 2021 A et par conséquent un retard dans la maturation et la récolte des cultures dans ces zones.
• Les ménages pauvres et très pauvres dépendent généralement des achats de nourriture pendant la période de soudure d'octobre à décembre. Les prix des denrées de base devraient rester au-dessus de la moyenne tout au long de la période de projection pour la plupart des denrées de base, ce qui réduit le pouvoir d'achat des ménages qui sont déjà confrontés à des revenus réduits et conduit à une insécurité alimentaire de niveau stress (Phase 2 de l'IPC) au niveau de la zone avec certains ménages susceptibles de connaître une insécurité alimentaire de crise (phase 3 de l'IPC).
• L'assistance humanitaire devant se poursuivre à des niveaux normaux, la plupart des déplacés, des rapatriés et des réfugiés seraient en sécurité alimentaire ! (IPC Phase 1 !) tout au long de la période de projection.
• Sur la base des données nutritionnelles antérieures, les taux de malnutrition aiguë au Burundi varient entre acceptable (Malnutrition aiguë globale (GAM) par poids-pour-taille z-score (WHZ) <5%) et alerte (GAM (WHZ) 5-9,9%). Les données sur l'admission d'enfants souffrant de malnutrition aiguë de janvier à juin 2020 montrent des tendances saisonnières normales, mais les chiffres totaux sont inférieurs à ceux rapportés au cours de la même période depuis 2017, reflétant une situation nutritionnelle relativement meilleure en 2020. L'accès à la nourriture diminuera probablement pendant la période de soudure d'octobre 2020 à janvier 2021 contribuant à l'augmentation de la malnutrition aiguë. Pendant cette période, davantage de provinces sont susceptibles d'avoir un niveau d'alerte (GAM (WHZ) 5-9,9%) de malnutrition aiguë. Cependant, les résultats nutritionnels devraient progressivement s'améliorer pour atteindre le niveau Acceptable (<5%) à partir de février 2021 dans de nombreuses provinces avec un accès accru à la nourriture après la récolte de la saison A.

Événements susceptibles de changer les hypothèses

Événements éventuels qui pourraient changer le scénario le plus probable au cours des huit prochains mois.

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