La inseguridad alimentaria Acentuada (Fase 2, CIF) persiste para la mayoría de los hogares pobres

• De octubre de 2024 a mayo de 2025, Venezuela enfrenta inseguridad alimentaria Acentuada (Fase 2, CIF) a nivel del área. Aunque la crisis económica afectó a millones de hogares, la estabilidad cambiaria, la disminución de la inflación y el incremento en la producción petrolera han contribuido a la progresiva recuperación económica que reduce la cantidad de personas en necesidad de asistencia alimentaria. Sin embargo, se prevé que resultados de Crisis (Fase 3, CIF) persistirán para una porción de los hogares más pobres. A pesar de mejoras estacionales, se estima que la población en necesidad sigue siendo entre 1.0 y 1.49 millones de personas entre octubre 2024 y mayo 2025.
• La estabilidad de precios ha favorecido mejoras en la seguridad alimentaria y el acceso a alimentos, especialmente para hogares con ingresos en USD, que reciben remesas internacionales y con acceso regular a bonos y cajas CLAP. En este contexto, la población de preocupación sigue siendo los hogares muy pobres que no cuentan con fuentes de ingresos en USD y que tienen limitado acceso a remesas internacionales y/o programas sociales, con concentraciones en zonas urbanas y periurbanas, especialmente en Anzoátegui, Monagas, Sucre, Zulia y áreas cercanas a la capital.
• Hasta mayo, se espera que las tasas mensual y anual de inflación se queden por debajo del 5 y 50 por ciento, respectivamente, y que los precios de los cereales se mantengan estables. Se prevé una mejora estacional de octubre a enero, debido al aumento de ingresos por aguinaldos, mayor empleo estacional y un aumento en las remesas por las fiestas, lo que permitirá que algunos hogares pobres pasen de una situación de Crisis a Acentuada (Fase 2, CIF). No obstante, en enero dada la reducción estacional en los ingresos y la presión continua de la inflación, una porción de los hogares más pobres verá reducido su capacidad adquisitiva y experimentarán brechas en su consumo, por lo que se caerán de nuevo en Crisis (Fase 3, CIF) hasta mayo. 

Desde hace una década, Venezuela ha experimentado una crisis económica y social caracterizada por la acelerada pérdida del poder adquisitivo, debido a la depreciación de la moneda, elevadas tasas de inflación y el deterioro de la capacidad productiva e industrial, especialmente la produccion agrícola y petrolera. En este contexto, la generación de ingresos de los hogares se ha visto reducida, limitando el acceso a alimentos. La volatilidad de la moneda local dio paso a la progresiva dolarización informal de la economía, como una estrategia para poder preservar la capacidad de compra y facilitar las transacciones comerciales. La crisis tambien resultó en un flujo significativo de millones de migrantes venezolanos hacia otros paises; desplazandose principalmente en Sudamérica, siendo Colombia el principal receptor, seguido de Perú y Ecuador. La crisis económica alcanzó su punto máximo entre 2014 y 2020, y desde entonces el país se ha estabilizado progresivamente, impulsada por menores tasas de inflación, mayor estabilidad cambiaria y la paulatina recuperación de la estructura productiva. Desde 2021, la tasa de inflación mensual y anual se ha desacelerado considerablemente y se mantiene menor al 5 y al 100 por ciento, respectivamente. 

Casi 90 por ciento de la población vive en áreas urbanas y los ingresos de los hogares provienen de diversas fuentes (salarios, remesas y sistema de protección social). La mayoría de los empleados del sector privado formal o informal recibe salarios en USD, mientras que el sector público paga en VED; sin embargo, la mitad de las transacciones en áreas metropolitanas se realizan en USD. Los hogares que reciben salarios en VED son más vulnerables a experimentar pérdidas en su capacidad de compra para completar transacciones cotidianas por la fluctuacion del VED y la conversión a USD. Los salarios del sector público se establecen en moneda local, generando disparidades entre ingresos privados y públicos. Para los hogares más pobres, la informalidad laboral predomina con actividades como comercio ambulante y pequeños emprendimientos. En áreas rurales, especialmente en Guárico, Cojedes, Portuguesa y Barinas, la agricultura familiar es muy importante para los hogares más pobres. Otra fuente importante de ingresos son las remesas, cuyo monto y frecuencia de recepción varía pero que tambien contribuyen a dinamizar la economía local, aunque solo una parte de los hogares las reciben. En 2023, se estima que las remesas alcanzaron los 3,725 millones de USD (4 por ciento del PIB), 10 por ciento más respecto al 2022, resaltando la importancia de estos flujos para el consumo de los hogares venezolanos.

El sistema de protección social en Venezuela incluye programas que cubren necesidades alimentarias como los bonos del Sistema Patria (en pagos mensuales indexados en USD y pagados en VED); CLAP (Comités Locales de Abastecimiento y Producción), bolsas subsidiadas con alimentos entregadas regularmente a los hogares según su composición; y el Cesta Ticket, un bono electrónico para alimentos, que se entrega a los empleados del sector público y privado. Los trabajadores públicos y pensionados, que perciben sus ingresos en VED son los principales beneficiarios de la mayoría de los bonos; sin embargo, la CLAP y el Cesta Ticket cubren un porcentaje significativo de la población. Según una encuesta de donantes internacionales a finales de 2023, el 82 por ciento de la poblacion reportó recibir cajas CLAP mientras que 62 por ciento reportó recibir transferencias financieras del gobierno durante el año. Sin embargo, la distribución de bonos y cajas CLAP puede ser irregular y no todos los hogares más pobres tiene acceso a ellos. 

Debido a las condiciones macroeconómicas, los precios de los productos de la canasta básica en VED suelen variar significativamente en cortos períodos. Una dieta básica para la mayoría de los hogares comprende arroz, harina, pan, pasta, aceite o margarina y sustitutos como el plátano, la ahuyama y la yuca, mientras que el pollo y el huevo son las fuentes principales de proteína animal. Sin embargo, los hogares ajustan sus preferencias de compra dependiendo a los precios y la estacionalidad. 

La producción nacional se organiza en dos ciclos anuales de cosecha: entre febrero y mayo, y entre septiembre y diciembre, recolectando maíz, arroz, frijoles, yuca, plátano y hortalizas. A partir de 2020, una combinación de intervenciones gubermentales y las mejoras en las condiciones macroeconómicas han frenado la caída en la producción agrícola, aunque ésta aún se encuentra por debajo de los niveles reportados durante el año de referencia (2013). Esta tendencia genera más presión sobre las importaciones de cereales para cubrir las necesidades alimentarias nacionales, que suelen suponer 57 por ciento del suministro nacional. No obstante, la disponibilidad de alimentos se ha mejorado desde el 2020 y los mercados son abastecidos con los productos nacionales e importados. 

Conozca más

Los enlaces a continuación brindan información adicional: 

• Último Venezuela Informe de monitoreo remoto: junio 2024 a enero 2025
• Último Centroamérica, Colombia y Venezuela monitoreo estacional: octubre 2024
• Panorama de la metodología de desarrollo de escenarios de FEWS NET 
• El enfoque de FEWS NET para estimar la población en necesidad 

Nacionales

• En septiembre de 2024, la inflación en Venezuela continuó su desaceleración con una inflación mensual de 0.8 por ciento y una tasa anual de 25.8 por ciento, significativamente menor a lo observado en septiembre de 2023 (4.6 y 317.6 por ciento, respectivamente). La moderación del gasto público y la menor volatilidad de la moneda local explican esta tendencia. La inflación de alimentos también se registró una disminución en septiembre, con una variación mensual de 0.4 por ciento y una tasa anual de 24.9 por ciento. 
• La tasa de cambio oficial del Banco Central de Venezuela (BCV) se mantuvo estable en septiembre en 36.91 VED por USD  a través de la venta de divisas por el BCV, mientras que la tasa en el mercado paralelo varió 3.7 por ciento en comparación con agosto. Sin embargo, la brecha entre las tasas de cambio aumentó del 19.3 por ciento al 22.5 por ciento en octubre debido a la inestabilidad política posterior a las elecciones y el incremento de la demanda de USD en el mercado cambiario, que provocó un aumento en la intervención de BCV.
• El gasto público en septiembre en Venezuela se mantuvo cercano al valor del mes anterior, pero, mostró un menor ritmo de crecimiento entre enero y septiembre de 2024 (145 por ciento) respecto al mismo período de 2023 (392 por ciento). La moderación del gasto público se relaciona con la indexación del pago de los bonos al tipo de cambio oficial, la congelación del salario mínimo desde 2022 y el incremento en la recaudación de impuestos. Esto ha facilidado la continuacion de entregas de CLAP y otros bonos; aunque hay variaciones en la frecuencia de distribución, su cobertura sigue siendo significativa.    
• En septiembre, los precios de los alimentos se mantuvieron estables respecto al mes anterior en VED y USD como resultado de la estabilidad de la moneda y el adecuado suministro de productos locales e importados. Si bien la oferta de alimentos es suficiente a nivel nacional, se han reportado una reducción en la disponibilidad de productos en áreas focalizadas, especialmente de alimentos básicos como el arroz, harina de maíz y aceite y productos de higiene, sin un impacto significativo en el suministro total.
• En los últimos 30 días, gran parte del país ha recibido lluvias por debajo del promedio, produciendo sequedad atípica con humedad en los suelos por debajo de lo normal en el norte del país y salud de la vegetación por debajo del promedio y un aumento en los incendios forestales en otras áreas focalizadas (Figura 1). Gracias al uso generalizado de riego, estas variaciones climáticas no han afectado la agricultura comercial. La cosecha principal de maíz, que se espera que alcance un nivel similar al del año pasado, comenzó en septiembre.

Asistencia alimentaria humanitaria

• El Clúster de Seguridad Alimentaria y Medios de Vida en Venezuela ha reportado la entrega de asistencia alimentaria humanitaria a más que 68 mil personas entre enero y junio. Sin embargo, sus entregas son focalizadas y no alcanzan una cantidad suficiente de población para cambiar la clasificación de seguridad alimentaria a nivel del área. 

Supuestos nacionales

• Se espera que la inflación mensual y anual en Venezuela aumenten moderadamente, pero se mantengan por debajo del 5 y 50 por ciento, respectivamente. 
• Se prevé que la producción de petróleo supere los 900,000 barriles diarios en 2024 y continúe incrementando en 2025, lo cual tendrá un impacto positivo sobre los ingresos gubernamentales. A pesar de la recuperación paulatina de la exportación de petróleo, se prevé que la estabilidad de los precios internacionales, aunada al incremento en la demanda de divisas en el mercado venezolano, limite la capacidad de intervención del BCV en el mercado cambiario, lo que llevaría a una mayor depreciación de la moneda local y la ampliación de la brecha cambiaria.
• La estabilidad de la moneda local, asociada con la activa intervención del Banco Central y la participación de Chevron en el mercado de divisas, contribuirá a contener la volatilidad de los precios. Sin embargo, se espera que la persistencia de incertidumbre política y el incremento de la brecha entre el tipo de cambio oficial y el paralelo presione ligeramente la inflación en VED al alza. 
• Para el año agrícola 2024/25, se anticipa que la producción comercial de maíz y arroz sean mayor al promedio de los cinco años debido a la progresiva mejora de los rendimientos, el mayor acceso a insumos y combustible y precios locales e internacionales más favorables para los productores comerciales. A pesar de la mejora respecto al promedio, el aumento del costo de fertilizantes y pesticidas en moneda local y las dificultades de acceso al financiamiento provocaron una ligera reducción en los rendimientos, manteniendo la producción de maíz de 2024 en un nivel similar al del año pasado. Sin embargo, la producción de arroz se espera superior al año anterior incentivada por mayores precios de comercialización y mejores rendimientos asociados con condiciones climáticas favorables.
• Se prevé que los precios de los cereales se mantengan estables durante el período de proyección debido a la estabilidad cambiaria y el adecuado suministro de productos nacionales e importados. Se anticipa que las importaciones disminuyan respecto al año anterior debido a una mejor oferta local, a excepción de las importaciones de trigo, que se espera incrementen debido a precios internacionales más bajos y un mayor consumo durante la temporada de fin de año. Se anticipa un aumento moderado en los precios de los alimentos en VED durante esta temporada debido a una mayor tasa de depreciación del VED y al aumento estacional del gasto público. Se espera que los precios de los alimentos crezcan marginalmente en USD debido a las mejoras en el poder adquisitivo en moneda extranjera durante este período. 
• Desde finales de octubre de 2024 hasta principios de 2025, los pronósticos indican lluvias por encima del promedio en Venezuela antes de volver a niveles promedio alrededor de marzo, al final de la temporada seca. A pesar de condiciones secas anteriores, las lluvias serán suficientes para el desarrollo normal de los cultivos durante toda la perspectiva para los pequeños productores. Sin embargo, las temperaturas por encima del promedio hasta enero de 2025 podrían aumentar el riesgo de plagas y enfermedades en los cultivos, reducir la humedad del suelo y aumentar el riesgo de incendios forestales. Adicionalmente, se espera una actividad de huracanes por encima del promedio durante la temporada de 2024, extendiéndose hasta principios de diciembre de 2024.

Asistencia alimentaria humanitaria

Supuesto nacional

• Aunque los planes oficiales del Clúster de Seguridad Alimentaria para la entrega de asistencia alimentaria humanitaria no son públicos aún, se espera que las entregas continúen de ser focalizadas durante el resto del periodo de análisis, sin llegar a cambiar la fase de clasificación en ningún estado.

Con las mejoras macroeconómicas, la dolarización informal y el suministro del mercado estable entre la producción nacional y las importaciones, los shocks de los últimos años han reducido, permitiendo mejoras generales en la disponibilidad y el acceso a los alimentos para la mayoría de los hogares pobres en Venezuela. Además, diversos programas sociales siguen apoyando el acceso a los alimentos de quienes los reciben a través del Sistema Patria que muestra una estacionalidad marcada, con variaciones en los montos y tipos de bonos distribuidos a lo largo del año. Durante los meses de octubre y noviembre, se entregan bonos adicionales como los aguinaldos y el Bono de Guerra Económica, que aumentan los ingresos de los beneficiarios. En diciembre, se introduce el Bono Navidad, con un monto de 180 VED, proporcionando un apoyo extra para las festividades. En enero, los bonos continúan con ajustes en los montos: el Bono Hogares de la Patria varía de 84.20 a 37 VED, el Bono de Guerra Económica es de 710 VED para pensionados, 1,420 VED para trabajadores activos del sector público y 1,990 VED para jubilados y se anuncia también el bono carnaval. Otros bonos mensuales como Economía Familiar, 100% Escolaridad. José Gregorio Hernández, Parto Humanizado, Lactancia Materna, Chamba Juvenil, Somos Venezuela, Cuadrantes de Paz, Corresponsabilidad y Formación y Cultores Populares tienen montos de 105.30 a 210.60 VED. Esta estacionalidad asegura que los sectores más pobres reciban un apoyo económico adicional en momentos clave del año. mejorando su acceso a alimentos y otros bienes esenciales. Adicionalmente se distribuye la caja CLAP (Comités Locales de Abastecimiento y Producción) para los hogares de escasos recursos. En septiembre. la caja contuvo 10.5 kg de alimentos distribuidos en 4 kilos de harina de maíz, 1 litro de aceite, 2 paquetes de pasta de 250 gramos, 250 gramos de leche, 250 gramos de Nutrichicha, 3 latas de sardinas, 1 kilo de arroz, 1 kilo de azúcar, una mortadela enlatada, 500 gramos de sal, 500 gramos de arvejas y 500 gramos de caraotas. Adicionalmente. hasta el 30 de junio los programas de alimentación escolar de WFP y sus socios del Clúster han atendido a 478,768 personas con entregas de comida en aproximadamente 2,000 escuelas de 10 estados del país. Se espera que el programa continúe hasta mayo 2025 con el mismo nivel de apoyo. 

En este contexto, los hogares pobres urbanos tienen acceso a diversas fuentes de ingresos, incluyendo en USD, remesas y programas sociales. Aunque los alimentos son un gasto significativo para la mayoría, los hogares pobres si pueden satisfacer sus necesitades alimentarias básicas y se reportan un consumo de alimentos diversos. Sin embargo, con muchos trabajando en el sector informal con ingresos bajos e irregulares y con precios todavía por arriba del promedio, están limitadas en su capacidad adquisitiva y así recurran a estrategias de afrontamiento como la reducción de gastos no esenciales, la búsqueda de trabajos adicionales, la venta de bienes personales, la solicitud de ayuda a familiares y amigos, el gasto de sus ahorros y/o la compra de alimentos más baratos para asegurar su alimentación básica. Aunque casi 90 por ciento de la población venezolana vive en áreas urbanas, hay también hogares pobres en áreas rurales que son vulnerables a la inseguridad alimentaria. Durante este año, los cultivos de los hogares productores tuvieron un desarrollo adecuado debido a una humedad suficiente en los suelos de las lluvias estacionales, a pesar de ser por debajo de lo normal en varias zonas. A pesar de la producción propia, muchos de los hogares pobres rurales dependen de mano de obra agrícola informal y necesitan recurrir a estrategias de afrontamiento similares a los hogares pobres urbanos. Por eso, la mayoría de los hogares pobres en todos los estados de Venezuela enfrentarán una situación de inseguridad alimentaria Acentuada (Fase 2, CIF) hasta mayo 2025. 

Sin embargo, para una porción de los hogares pobres estas mejoras no han sido suficientes para evitar brechas en su consumo o el uso de estrategias de afrontamiento no sostenibles, por lo que se clasificarán en Crisis (Fase 3, CIF) durante toda la perspectiva. La población de preocupación sigue siendo los hogares muy pobres que no cuentan con fuentes de ingresos en USD y que tienen limitado acceso a remesas internacionales y/o programas sociales. Estos hogares ya han observado una ligera disminución en el consumo y los ingresos, acompañada de un aumento en los gastos, especialmente en alimentos y servicios básicos en los meses recientes. Este deterioro se ha acentuado tras las elecciones, reflejando una mayor inestabilidad económica. Esta porción de la población debe estar repartidas por todas las áreas urbanas y periurbanas del país, con concentraciones en Anzoátegui, Monagas, Sucre, Zulia y áreas cercanas a la capital.

Se prevé una mejora estacional de octubre a enero, debido al aumento de ingresos por aguinaldos, mayor empleo estacional y un aumento en las remesas por las fiestas, lo que permitirá que algunos hogares pobres pasen de una situación de Crisis a Acentuada (Fase 2, CIF). No obstante, en enero dada la reducción estacional en los ingresos y la presión continua de la inflación, una porción de los hogares más pobres verá reducido su capacidad adquisitiva y experimentarán brechas en su consumo, por lo que se caerán de nuevo en Crisis (Fase 3, CIF) hasta mayo. Por otro lado, en las áreas rurales los pequeños productores, condiciones climáticas favorables de precipitaciones superiores al promedio permitirán el buen desarrollo de cultivos (maíz, arroz y hortalizas) en estados como Anzoátegui, Monagas, Sucre y Zulia entre octubre de 2024 y mayo de 2025. Sin embargo, las temperaturas elevadas hasta enero de 2025 podrían reducir la humedad del suelo, aumentando el riesgo de incendios forestales mientras que el exceso de humedad podría incrementar la incidencia de plagas y enfermedades, causando pérdidas focalizadas. El inicio de las actividades agrícolas en marzo aumentará la demanda de mano de obra en áreas rurales, disminuyendo levemente el número de hogares pobres rurales en Crisis (Fase 3, CIF). 

Nacional 

El impacto de una tormenta tropical o huracán

Probable impacto en los resultados de la inseguridad alimentaria aguda: Dependiendo de la trayectoria y la magnitud de un posible tormenta tropical o huracán, los impactos directos e indirectos podrían incluir lluvias intensas con inundaciones, erosión de suelos, derrumbes y deslaves. También podría cambiar las perspectivas de producción de cultivos, hacer daños a las vías de comunicación, y afectar negativamente otras fuentes de ingresos y alimentos, aumentando la población en una situación de inseguridad alimentaria Acentuada (Fase 2, CIF) y/o Crisis (Fase 3, CIF).